O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) definiu um novo modelo operacional voltado à celeridade e à eficiência na coleta de dados das urnas eletrônicas para as Eleições 2026. A corte eleitoral implementará o uso da infraestrutura de satélites da Starlink, empreendimento tecnológico pertencente ao empresário Elon Musk, com a finalidade exclusiva de acelerar o fluxo de envio dos boletins de votação situados em áreas isoladas, ribeirinhas, aldeias e localidades de geografia complexa em treze estados e no Distrito Federal.

A iniciativa tem como objetivo primordial encurtar a distância logística enfrentada pelos servidores da Justiça Eleitoral durante a apuração dos pleitos nacionais e regionais. Tradicionalmente, comunidades distantes dos grandes núcleos urbanos demandavam deslocamentos prolongados de técnicos por via fluvial, terrestre ou aérea para que os resultados registrados nas urnas chegassem a um ponto com conectividade estável. Com a incorporação da rede de satélites de baixa órbita, as seções eleitorais mais distantes passam a contar com enlaces diretos para encaminhar seus dados criptografados diretamente aos sistemas de totalização sediados na capital federal.

Logística eleitoral e a integração com a Hughes do Brasil

A viabilização técnica desse sistema não decorre de um contrato firmado diretamente entre o órgão eleitoral e a provedora norte-americana. De acordo com as diretrizes do certame licitatório formalizado e aprovado pelo plenário administrativo do tribunal há alguns meses, o TSE estabeleceu contrato formal com a operadora Hughes do Brasil. Esta última é a responsável contratual pela prestação dos serviços de telecomunicações e utilizará os equipamentos e a capacidade satelital fornecidos pela Starlink para viabilizar as rotas de transmissão nas áreas desprovidas de infraestrutura convencional de telefonia e banda larga.

Ao todo, o planejamento prevê a mobilização de até 1.113 conjuntos da Starlink, que englobam terminais receptores e antenas compactas. Esses equipamentos serão posicionados em pontos estratégicos e de difícil circulação no território brasileiro. A atuação da empresa fornecedora da tecnologia orbital já consolidou expressiva presença no mercado nacional, sendo atualmente apontada como líder do segmento de comunicação via satélite no país, com ampla utilização em atividades turísticas, navegação comercial e apoio logístico a comunidades indígenas espalhadas por reservas da Amazônia Legal.

Essa contratação ocorre em um cenário de repercussão política e institucional, haja vista que Elon Musk protagonizou atritos públicos com autoridades brasileiras e com o próprio Poder Judiciário nos últimos tempos, contexto que culminou em medidas como a suspensão temporária da rede social X no país. Apesar do clima de tensão entre o empresário estrangeiro e o governo federal, a contratação conduzida pela Hughes do Brasil priorizou exclusivamente as exigências técnicas da infraestrutura necessária para assegurar a cobertura em pontos cegos de conectividade.

Distribuição das antenas pelos estados brasileiros

A distribuição geográfica dos 1.113 conjuntos da Starlink foi desenhada conforme a carência de conectividade terrestre e a complexidade de deslocamento físico em cada unidade federativa. Como esperado pela dimensão territorial e pelas bacias hidrográficas extensas, a Região Norte concentra a grande maioria dos aparelhos cadastrados para a operação logística do pleito de 2026.

Os estados do Amazonas e do Pará lideram a alocação, recebendo 350 unidades cada um. As duas unidades federativas representam, de forma combinada, mais de 60% do total de equipamentos requisitados pela Justiça Eleitoral. No caso amazonense e paraense, dezenas de seções de votação funcionam em margens de rios de difícil navegação, onde o deslocamento de uma mídia física de urna pode demandar dias inteiros de barco caso não haja um canal satelital para o envio imediato das informações.

Além dos dois maiores polos do Norte, outros estados contam com cotas expressivas de equipamentos homologados no edital:

No Mato Grosso, estado marcado por extensas zonas rurais e áreas indígenas distantes, estão previstos 117 conjuntos de recepção e transmissão de dados. O estado do Acre, que lida com acessos terrestres precários em trechos de floresta fechada e faixas de fronteira, contará com 91 unidades operacionais. Na sequência, o Maranhão e o estado de Roraima receberão, cada um, 60 conjuntos de antenas e terminais portáteis, garantindo cobertura em povoados isolados e territórios tradicionais.

O estado do Amapá terá à disposição 53 unidades satelitais para cobrir comunidades litorâneas, ribeirinhas e fronteiriças. O Mato Grosso do Sul contará com 9 unidades, enquanto Goiás e o Piauí receberão 5 unidades cada um. Na Região Nordeste e no Sul, a Bahia e o Paraná terão 4 conjuntos cada. O estado de São Paulo utilizará 3 unidades em locais específicos onde a cobertura celular tradicional não oferece a estabilidade exigida pelo tribunal. Por fim, o Distrito Federal contará com 2 unidades voltadas para pontos com necessidades peculiares de cobertura dentro de sua jurisdição.

Como operam os Postos Avançados de Transmissão (PATs)

O mecanismo escolhido pelo TSE para operacionalizar a transmissão via satélite baseia-se na estruturação dos chamados Postos Avançados de Transmissão (PATs). Essas unidades móveis e descentralizadas são montadas especificamente para o dia de votação e operam sob rígido protocolo de segurança da informação.

Em cada um desses postos avançados, a equipe destacada pela Justiça Eleitoral disporá de antenas do modelo Starlink Mini acopladas a notebooks previamente configurados e chancelados pelo tribunal. Esse modelo compacto de antena facilita o transporte em pequenas embarcações, veículos de tração integral ou mesmo a pé em trilhas de mata densa, permitindo que a estrutura de conectividade chegue exatamente ao local onde os cidadãos exercem a cidadania eleitoral.

A finalidade precípua do posto avançado é funcionar como uma ponte técnica entre a cabine de votação e os servidores centrais de apuração. Em vez de exigir que o mesário ou o técnico viaje por horas até a sede do cartório eleitoral municipal mais próximo para fazer a leitura dos dados, o procedimento é executado no próprio local ou em uma sede de apoio próxima. Esse processo garante que as informações dos boletins de votação sejam enviadas “com rapidez e segurança”, conforme estipulado pelas normas operacionais do tribunal.

A blindagem da urna e o isolamento em relação à internet

Um dos pontos mais ressaltados pela Justiça Eleitoral para esclarecer o funcionamento desse arranjo tecnológico diz respeito à absoluta inexistência de conexão da urna eletrônica com a rede mundial de computadores. A chegada da Starlink para a logística de transmissão não altera a arquitetura do equipamento de votação, que permanece 100% desconectado e isolado de qualquer ambiente de rede externa.

A urna eletrônica brasileira é concebida como um equipamento autônomo, não possuindo placas de rede, dispositivos de comunicação sem fio, antenas integradas ou entradas compatíveis com o sinal de internet. Ao longo de todo o período de votação, o aparelho computa os votos de forma isolada, processando os dados apenas em sua memória interna criptografada. Assim, não existe qualquer possibilidade física de invasão cibernética, ataque remoto ou manipulação digital em tempo real no decorrer do sufrágio.

Após as 17 horas, horário padrão de encerramento dos trabalhos em cada seção, a urna encerra o ciclo de recepção de votos e executa internamente a sumarização dos números. Nesse exato momento, o próprio sistema do aparelho grava o arquivo criptografado da votação em uma mídia física, conhecida como cartão de memória de carga ou memória de resultado. Simultaneamente, o equipamento imprime fisicamente o Boletim de Urna (BU), que traz os votos discriminados de forma transparente para conhecimento de fiscais, mesários e eleitores presentes.

O fluxo dos dados: da mídia física à central do TSE

Com o encerramento da votação e a emissão do boletim impresso, o coordenador da seção eleitoral retira a mídia removível da urna lacrada. Essa memória física é então encaminhada ao técnico responsável pelo Posto Avançado de Transmissão (PAT).

No posto avançado, o técnico insere a mídia física no notebook preparado e homologado exclusivamente para essa função eleitoral. Esse computador de transmissão lê o arquivo de dados gerado pela urna e inicia a transferência do pacote para os computadores centrais do TSE por meio da antena satelital.

Todo o tráfego de dados entre o terminal portátil e a infraestrutura central de contagem ocorre por meio de canais providos de criptografia forte. Essa proteção criptográfica garante que a comunicação não possa ser modificada, adulterada, clonada ou interceptada durante o tráfego aéreo ou nos servidores intermediários de satélite. Se qualquer pacote de dados sofrer alteração ou falha durante o envio, os mecanismos de conferência da Justiça Eleitoral invalidam a mensagem instantaneamente.

Ao atingir a infraestrutura central, o sistema do Tribunal Superior Eleitoral faz uma validação minuciosa para certificar a autenticidade e a integridade da assinatura digital presente no arquivo recebido. Os computadores centrais conferem se a assinatura confere exatamente com as chaves geradas pela urna específica daquela seção e zona eleitoral. Ademais, é plenamente viável cruzar as informações recebidas pelo sistema informatizado com as cópias físicas do Boletim de Urna, fixadas publicamente nas portas das salas de votação e distribuídas aos partidos concorrentes logo após o término da votação.

Preparativos locais: carga e lacração das urnas no TRE-DF

Enquanto a tecnologia satelital é ajustada para dar suporte aos rincões mais remotos do Brasil, a rotina preparatória dos tribunais regionais avança no sentido de garantir que todo o parque de urnas esteja pronto com antecedência. Um exemplo dessa mobilização técnica ocorre no Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal (TRE-DF), que iniciou o cronograma de carga e lacração dos aparelhos que serão utilizados nas eleições.

O procedimento no Distrito Federal segue em execução contínua com previsão de conclusão até o próximo dia 30. Ao longo dessa etapa, as equipes técnicas realizam a parametrização de software, inserção de dados de candidatos e eleitores e a instalação dos lacres de segurança físicos em mais de 6 mil aparelhos. Esses dispositivos atendem tanto as zonas eleitorais convencionais quanto as seções com necessidades especiais de logística.</p